26 septiembre 2006

Del conflicto a la oportunidad: participación ciudadana en el desarrollo urbano

"Existen muy buenas razones para creer que la participación directa de los ciudadanos, vecinos o propietarios permitirá a los gestores urbanos contribuir con propuestas urbanas de mayor calidad y fortaleza en esta materia. Esto favorecerá a que ellas sean implementadas con éxito (además de su aceptación de largo plazo) y que, con ello, logremos mejores ciudades y barrios."

Artículo publicado en El Diario Financiero el 21 de septiembre del 2006, de Luis Eduardo Bresciani, Jefe División de Desarrollo Urbano Ministerio de la Vivienda y Urbanismo.


Uno de los fenómenos emergentes de nuestra sociedad ha sido la “revolución” de comunidades que se oponen a proyectos de desarrollo urbano públicos y privados.

Ha sido común medir el nivel de desarrollo urbano con indicadores “cuantitativos”, tales como el retroceso del déficit habitacional, los kilómetros de pavimentos urbanos o el porcentaje de tratamiento de aguas servidas, por mencionar sólo algunos. Sin embargo, a medida que nuestras ciudades mejoran y más chilenos acceden a mejores servicios urbanos y viviendas, los niveles de insatisfacción y conflictividad frente a la aplicación específica de las políticas urbanas han tendido a aumentar en muchos casos. Entonces, ¿son estos conflictos y niveles de insatisfacción un producto de políticas erradas de desarrollo urbano o de una planificación urbana débil, como algunos sostienen? Mi respuesta es negativa. Aunque las políticas urbanas siempre requerirán de permanentes modernizaciones, la respuesta a esta pregunta está en los aspectos “cualitativos” del desarrollo urbano y, por ello, vinculados a la creciente demanda urbana de procesos participativos más estructurados, que permitan mejorar la calidad de las soluciones a partir de demandas cada día más locales y específicas. Uno de los fenómenos emergentes de nuestra sociedad ha sido la “revolución” de comunidades que se oponen a proyectos de desarrollo urbano públicos y privados. Los debates, a veces irreconciliables, entre autoridades, empresas y grupos de defensa o presión frente a planes reguladores, autopistas urbanas o proyectos habitacionales, se han transformado en parte de un panorama permanente, cuestionando muchas veces las lógicas representativas del sistema democrático. Lo anterior ha llevado a afrontar estos conflictos como una parte inherente del desarrollo urbano moderno, ante lo cual no basta con explicitarlos, ya que se requerirán formas de participación ciudadana que permitan alcanzar los equilibrios necesarios para garantizar mejores proyectos y planes de largo plazo, y no sólo negociaciones donde finalmente nadie gane. Podremos, entonces afirmar que el mejor proyecto u obra urbana no será necesariamente el más costoso, sino aquel que sea capaz de equilibrar de mejor manera las demandas específicas de una comunidad. Desde esta perspectiva, surgen tres poderosas razones que justifican la inclusión temprana de la participación ciudadana en los planes y la implementación de proyectos urbanos. En primer lugar, la participación permite mejorarlos. Algunos autores han señalado que los ciudadanos poseen lo que ellos llaman “Usable Knowledge” (conocimiento útil). Esto es, mientras más información tengan las personas, mayor será la calidad de un plan o un proyecto urbano. En segundo lugar, la participación posibilita resolver los conflictos. Podemos sostener que la participación explícita de múltiples actores y grupos de interés en proyectos y planes urbanos, lejos de ser un problema, permite construir acuerdos y compromisos de largo plazo entre partes comúnmente divergentes, creando una base de apoyo para su implementación. Por último, la participación fortalece el Capital Social. Sabemos que la participación incentiva la creación de organizaciones e interlocutores serios y estables, lo cual es otra condición para un exitoso proceso de acuerdos. De ahí la necesidad de reforzar el “Capital Social” en las políticas urbanas, referido a “los elementos de la organización social, tales como las redes informales, las normas sociales y la confianza entre grupos, que facilitan la coordinación y coopesración para lograr el mutuo beneficio.” (Putnam, 1993) Entendida la participación ciudadana en el desarrollo urbano como el proceso necesario para lograr mayores niveles de satisfacción urbana, es necesario mencionar que el éxito de estos procesos dependerá, no tanto de la voluntad de la autoridad o los ciudadanos, sino que de los mecanismos formales e institucionales que faciliten los acuerdos y aseguren su materialización o, en términos económicos, que reduzcan los costos de transacción. En otras palabras, tenemos el desafío de gobierno de avanzar en un marco legal para participar con derechos y deberes en los inicios del diseño de una propuesta o plan, de contar con instrumentos adecuados de compensación para lograr acuerdos y de crear instancias formales y permanentes para la iniciativa ciudadana en los procesos de desarrollo urbano. Existen muy buenas razones para creer que la participación directa de los ciudadanos, vecinos o propietarios permitirá a los gestores urbanos contribuir con propuestas urbanas de mayor calidad y fortaleza en esta materia. Esto favorecerá a que ellas sean implementadas con éxito (además de su aceptación de largo plazo) y que, con ello, logremos mejores ciudades y barrios.

11 septiembre 2006

Sabat y la absurda planificación urbana de Ñuñoa


Resulta que en julio del 2004 el municipio hablaba de que se nos venía un boom inmobiliario, pero insistía en que todo estaba controlado y que no había de qué preocuparse. De hecho, en la publicación "El Ñuñoíno" de esa época, nos hablaban de que "en todo caso, debe quedar claro que la Municipalidad de Ñuñoa está decidida a observar permanentemente la situación, para impedir que este auge de la construcción se salga de control y perjudique la calidad de vida de sus vecinos y el crecimiento sea equilibrado".

Hoy constatamos, no sin pena y con bastante frustración, que ha ocurrido una verdadera Masacre Urbana y Social en nuestra querida comuna plagada de edificios en altura. Así lo prueba el reconocimiento del municipio al declarar que se deben congelar los permisos de edificación en las zonas Z-3 y Z-4 y así lo prueba también el recurso de protección que hemos tenido que interponer ante la Corte, porque se vulneran nuestros derechos básicos.

El seccional irarrázaval se mantiene inamovible. De hecho Sabat en entrevista en La Segunda dice "Si hay alguien a quien le moleste este cuento, que postule a alcalde en 2008, que me saque y lo proponga."

Esa es la manera de entender la democracia del edil. Con todo el autoritarismo heredado de épocas oscuras, dando muestras de terribles errores de planificación urbana, entregando los queridos barrios y el patrimonio intangible del estilo de vida ñuñoíno, a la voracidad inmobiliaria, sin considerar en ningún momento la opinión de los únicos afectados por estas decisiones: los vecinos que habitan la comuna.

Es más, la culpa la tiene la ley y el Ministerio de Vivienda dice Sabat en radio cooperativa el 4 de julio del 2006 al afirmar que "No sé por qué la gente cree que uno quiere los edificios en altura. Pensarán que soy enfermo de la cabeza, pensarán que soy idiota (...) si hay edificios en altura hoy día es porque la ley los permite". Sin embargo él mismo afirmaba dos años atrás que iba a observar permanentemente la situación para que no se saliera de control.

Como dijeron los pingüinos: "¡Que hayamos tenido que llegar hasta esto!".
Hemos sido los ciudadanos, los ilustres vecinos de Ñuñoa, los que hemos tenido que poner el tema en la agenda para que se entienda que la comuna es de todos y la planificación de su desarrollo debe obedecer a los intereses de quienes la habitamos.

Hemos visto cómo operan los poderes fácticos de las empresas inmobiliarias, hemos visto como tienen línea directa para hablar con el Director de Obras y con el Alcalde. Vimos cómo se negoció con ellos la modificación supuestamente integral del Plan Regulador propuesta la semana pasada.

En contraposición, cuando nosotros hemos querido plantear nuestros requerimientos ante la Municipalidad, hemos debido recurrir a una audiencia pública solicitada por cientos de firmas y con movilizaciones de todo tipo, para hacernos escuchar. Sin que ello vincule en nada las decisiones que debe tomar quien se supone que representa a todos los Ñuñoínos y administra el destino de nuestra querida comuna.
La constitución consagra como derecho básico "la igualdad ante la ley" y en este caso hemos visto una clara desigualdad de los ciudadanos frente a las empresas inmobiliarias. De hecho, el recurso de protección presentado explica cómo se vulnera esta garantía constitucional.

Como comentaba una vecina con respecto a los últimos acontecimientos: "Estamos contentos con lo ocurrido, porque hemos demostrado el poder que tienen los ciudadamos cuando se organizan y trabajan juntos. Si bien los resultados no son exactamente los esperados y los procedimientos no nos parecen los adecuados, sí­ hemos avanzado, aun cuando en parte, en el objetivo de detener la Masacre. Nunca es demasiado tarde para participar y apoyados en este avance, tenemos que seguir peleando fuerte."

Se viene un nuevo proceso para realizar una modificación "integral" al Plan Regulador Comunal. Ahí estaremos. Seguro que nos haremos escuchar.

08 septiembre 2006

El Municipio reconoce que en Ñuñoa estaba ocurriendo una masacre urbana y social

Por esta razón ha decidido modificar el plan regulador, lo que ha significado un congelamiento parcial de los permisos de edificación, solamente en las zonas Z3 y Z4.

Estamos preocupados por el verticalismo, la imposición, la forma poco dialogante en que fue propuesta esta modificación al Plan Regulador, y sólo nos tranquiliza el hecho de que nuestro barrio no seguirá llenándose de edificios por el momento.

El Municipio sigue evidenciando un desprecio por la participación ciudadana que se grafica en el hecho de que esta propuesta no fue consultada previamente con las juntas de vecinos, ni con los concejales, y sólo tiene la aprobación de las empresas inmobiliarias, que estaban al tanto de esta decisión mucho antes de la reunión del concejo del miércoles pasado.

A partir de ahora, esperamos que se entienda que la ciudad es de quienes la habitan y son los vecinos quienes deben decidir el destino de sus barrios. Se viene una etapa donde habrá que dialogar para que el Municipio comprenda que la planificación urbana de la comuna debe ser discutida desde sus cimientos con los habitantes de ella, con sus juntas de vecinos y organizaciones de barrio; Asimismo en consonancia con un proyecto integral de desarrollo, estamos preocupad@s y comprometid@s con la calidad de vida y el desarrollo armónico de la ciudad, la comuna y el barrio.

Sigan conectados al blog. Pronto publicaremos más información.

07 septiembre 2006

Concejo Municipal: ¡Se Congelan Permisos de Edificación en el Barrio!

Ayer en sesión del Concejo Municipal, se congelaron los permisos de edificación por 1 año en las zonas Z3 (nuestro barrio), Z4 y parcialmente, no tenemos claro aún, Z2. Asimismo, el Alcalde abrió a discusión el Plan Regulador Comunal, en base a una propuesta de él. Con esta medida, solo se podrán edificar aquellos proyectos que hayan ingresado a la Dirección de Obras Municipales (DOM) previo a la entrada en vigencia del Decreto Alcaldicio (esto debería ser la próxima semana). Con respecto a la demolición ilegal del paño de Sucre con M.Montt, en vista de que hay un recurso de protección interpuesto, que aún no se resuelve en la Corte, no habría posibilidad de que se aprobara un proyecto ahí. Igualmente, mañana nos dirigiremos a la DOM para verificar la situación.

Convocamos a tod@s l@s vecin@s a mantenernos informad@s y a participar de las próximas actividades de discusión del nuevo Plan. Como primera actividad nuestra Agrupación, cuy@s integrantes también somos miembr@s de la Junta de Vecinos, realizará el 23 de septiembre un 18 Chico en Plaza Guillermo Franke, donde esperamos compartir en comunidad e informarnos frente al proceso que tenemos por delante, que, a pesar del verticalismo, la presión y la falta de integralidad con que ha sido hecho, representa una gran oportunidad para salvar nuestro barrio.

Así lo informó La Nación.

Así lo informó El Mercurio y donde luego se publicó esto.

Así lo informó el portal de Ñuñoa.cl


Pronto más informaciones en este blog.

Vicepresidente de la Cámara de Diputados solicita investigar corrupción en planos reguladores



El Vicepresidente de la Cámara de Diputados, Jorge Burgos, solicitó investigar los eventuales actos de corrupción de alcaldes y concejales en la gestación de planes reguladores de las comunas del Gran Santiago, ya que tendrían intereses en empresas inmobiliarias.




De este modo, el parlamentario se hizo eco de una denuncia hecha en una nota editorial del diario El Mercurio de Santiago.

El parlamentario, junto a su colega de bancada DC Juan Carlos Latorre, demandó ayer en Hora de Incidentes, que la Contraloría General de la República y el Ministerio de la Vivienda realicen una profunda investigación respecto de esta denuncia.

Burgos explicó que la información se refiere a un eventual conflicto de intereses que afecta el proceso de aprobación o modificación de los planes reguladores comunales, señalando que el "costo de dicho proceso es financiado con aportes en dinero que hacen actores con intereses en la norma resultante".

Asimismo, basándose en la editorial señalada, pidió a las autoridades estudiar eventuales acciones que también involucrarían a algunos alcaldes y concejales, que "tendrían participación en empresas inmobiliarias y constructoras que operan en sus respectivas comunas", agregó el parlamentario.

"El conflicto de interés se produciría, no sólo por las fuentes de financiamiento, sino también, dijo, porque algunos alcaldes y concejales habrían tenido o tendrían participación en empresas inmobiliarias y constructoras que operan en sus respectivas comunas".

"¿Puede haber así, reales condiciones de imparcialidad, al regular?", concluyó Burgos.

Miércoles 6 de Septiembre de 2006

Fuente: http://www.camara.cl/diario/noticia.asp?vid=21157

05 septiembre 2006

Acta Comisión de Urbanismo, 30 agosto del 2006

Publicamos el acta de la Comisión de Obras y Urbanismo del Concejo Municipal de Ñuñoa donde se plantea la necesidad de declarar en estudio el Plan Regulador de la comuna. Este punto está en tabla de la próxima reunión del Concejo Municipal de este miércoles 5 de septiembre:

"e) Presentación modificación integral al Plan Regulador Comunal"

Esperamos la sensatez del Concejo para obtener de una vez por todas el decreto Alcaldicio que declare en estudio el Plan Regulador Comunal.


I. MUNICIPALIDAD DE ÑUÑOA
CONCEJO MUNICIPAL
Miércoles, 30 de agosto de 2006.
ACTA COMISION DE OBRAS Y URBANISMO.

Con esta fecha se reúne en las dependencias del Concejo Municipal ubicadas en Jorge Washington 111, Salón de Reuniones, la Comisión de Obras y Urbanismo. La sesión se inicia a las 15:16 hrs. con la presencia de los siguientes Concejales:


Sr. Jaime Castillo Soto
Sr. Jaime Hales Dib
Sra. Danae Mlynarz Puig

Preside el Concejal Sr. Castillo en su condición de Presidente de la Comisión.

Durante el transcurso de la reunión se incorporan los siguientes Concejales:
Sr. Pablo Vergara Loyola (desde las 15:22 hrs.)

Presenta excusa la Concejala Sra. Vera y el Concejal Sr. Zarhi.

Asisten los funcionarios municipales:
Srta. María Cecilia Arratia D. Jefe de Gabinete Concejo Municipal
Sr. Carlos Frías López Director de Obras Municipales
Sr. Jaime Belmar Labbé Director de SECPLA
Sra. Mariana Garcia V. Asesora Urbanista
Sr. Hugo Sepúlveda Profesional de SECPLA

TABLA
PLAN REGULADOR COMUNAL
ZONA DE RENOVACION URBANA - SECTOR INDUSTRIAL

DESARROLLO DE LA TABLA
Introduce el tema el Presidente, Concejal Sr. Castillo, quien manifiesta que n relación a la Zona de Renovación Urbana - Sector industrial, documento entregado a los Señores Concejales en Sesión Ordinaria N° 17, de 19 de Julio del año en curso, se debe aprobar el inicio del proceso ya que nada justifica su retraso.

Siendo las 15:22 hrs. ingresa a la sala el Concejal Sr. Pablo Vergara.

El Concejal Sr. Hales comenta que lo que corresponde hacer es representar al Alcalde la urgencia de poner el tema en tabla, que se le represente por segunda vez, ya que todos están de acuerdo en iniciar el estudio. Recuerda que según la ley, el Concejo en sesión oficial debe dar el vamos al proceso para que posteriormente se presente a la comunidad.

La Concejala Sra. Mlynarz recuerda que en una Comisión también se pidió que se estudiara el centro de la comuna y solicita que se haga un análisis integral del Plan Regulador. Hace entrega a los presentes de un documento denominado "Propuestas para el futuro urbano de la comuna", elaborado por la Comisión Ciudad de su concejalía, de fecha 30 de agosto. La Concejala sostiene que, en su opinión, no se han cumplido los acuerdos adoptados en sesión de Concejo y a estas alturas no da lo mismo estudiar dos o tres zonas sino que debe abordarse la comuna en su totalidad.

El Concejal Sr. Vergara afirma que si en algún momento se pronunció sobre altura libre, ahora se retracta, toda vez que en su momento no había evaluado el impacto de estas torres en la comunidad. No es partidario que en Ñuñoa existan edificios sobre 12 pisos. Comparte el criterio de la Concejala Sra. Mlynarz en el sentido de que en cuanto al Plano Regulador, se estudie la comuna en su conjunto. Afirma que no quiere ser parte de un Concejo que destruya la comuna
El Presidente, Concejal Sr. Castillo, opina que se ha atenido a los procesos que el propio Concejo se ha dado. Avala los acuerdos adoptados ya por el Concejo en esta materia, considerando se debiera ir abordando paulatinamente el Plan Regulador. Acota que prefiere ir avanzando por partes.

El Concejal Sr Hales sostiene que sí han cambiado las circunstancias y las condiciones y que ha estado bien el proceso que ha seguido el Presidente de la Comisión. Acota que los Concejales Sra. Mlynarz y Sr. Vergara están planteando otra situación distinta, que es exigir el tratamiento integral del Plan Regulador.

ACUERDO DE COMISION: Solicitar al Alcalde poner en tabla de la próxima sesión de Concejo, a efectuarse el 6 de septiembre, el tema del Plan Regulador que considere el sector residencial o central de la comuna, de manera que signifique un análisis integral de éste.

Asimismo, representar al Alcalde la molestia de la Comisión por no haber puesto el Alcalde Subrogante este tema en tabla anteriormente, pese a los requerimientos de la Comisión.

Unánime, con los votos de los Concejales Sra. Mlynarz y Sres. Hales, Vergara y Castillo.

Presidente, Concejal Sr. Castillo, afirma que en dos oportunidades solicitó Alcalde Subrogante poner el tema en tabla y que éste no lo hizo. Expresa en la segunda ocasión, ni siquiera recibió un llamado de excusas o justificación. Critica la actitud consignando que no se compadece la conducta funcionaria con la consideración que debe tenerse por una autoridad comunal elegida por la ciudadanía ahondando en la descortesía que significa hacia el Presidente de una Comisión del Concejo.

La Jefe de Gabinete del Concejo expresa tener entendido que el Sr. Alcalde Subrogante llamó por teléfono a cada uno de los Señores Concejales para explicarles las razones por las cuales no pondría el tema del Plan Regulador en tabla, respondiendo los Sres., Concejales que el Alcalde Subrogante solo habló por teléfono con la Concejala Sra. Mlynarz y los Concejales Sres. Vergara y Castillo, no contactándose con el Concejal Sr. Hales. Acotan los Señores Concejales presentes en la sala que las razones expresadas por el Sr. Alcalde Subrogante no justifican el que no se haya respetado el acuerdo adoptado en sesión de concejo, de analizar el tema el día 9 de agosto.


La Concejala Sra. Mlynarz solicita al Director de Obras que se visualice en un plano los permisos de edificación otorgados, contestando el Director de Obras que el trabajo está realizado hasta el 8 de agosto, fecha después de la cual han continuado entrando nuevos permisos. Manifiesta que respecto de la petición del plano gráfico, mas allá de su buena disposición está el hecho que debe entregarlo por indicación de su jefe, es decir el Alcalde.

Siendo las 15:57 hrs. se levanta la sesión.

04 septiembre 2006

Carta al Alcalde: ¿"El Ñuñoíno" es acaso pura propaganda?

Sr. Alcalde
Presente

En términos respetuosos y en mi calidad de vecino de Ñuñoa, en uso del derecho de petición reconocido universalmente, me dirijo a usted para reclamar el hecho que en el diario comunal "El Ñuñoíno", se publican exclusivamente artículos destinados a destacar las bondades de su gestión.

En el marco de lo señalado, en la Edición Nº94 de Agosto 2006 de la referida publicación comunal, apareció in extenso la carta que le remitiera el vecino don Guillermo Emilio Ulloa, en la que se favorece y alaba la posición que usted ha adoptado en relación al problema del boom de la construcción en nuestra querida comuna.

Si bien no es mi pretensión coartar la posibilidad y derecho del vecino citado de expresar públicamente su opinión sobre el particular, me parece absolutamente injusto y arbitrario que no se publiquen cartas que expresen también el sentir contrario, de quienes, como es mi caso, nos oponemos a la verdadera destrucción del patrimonio arquitectónico y sello distintivo de nuestra comuna, más aún, cuando, en mi modesto entender, "El Ñuñoíno" se financia con fondos públicos que se deben a todos los habitantes de la misma, estén a favor o en contra del fenómeno de la construcción en altura que avasalla nuestra comunidad.

Y si se trata de cartas de vecinos, me pregunto por qué no se publican aquéllas que critican el accionar de las autoridades comunales en la materia que nos ocupa, o es que ¿"El Ñuñoino" es solo un instrumento de propaganda más de la gestión que usted dirige?

En consecuencia, manifiesto a usted mi profunda molestia por el hecho que la publicación comunal, lejos de expresar el sentir de todos y cada uno de los vecinos, con todas las eventuales discrepancias que puedan existir, sólo cobija y privilegia una sola de las posiciones, curiosamente la de usted y su equipo.

Agradeceré disponer, al igual como se ha hecho con la carta del respetado vecino Sr. Ulloa, que se publique la presente en "El Ñuñoíno", que le reitero está concebida en términos respetuosos y en uso del derecho de petición. Este es un desafío más (en el sentido más positivo de la expresión) de la democracia que debe imperar en nuestra querida comuna y más amado país.

Saluda atentamente a Ud.,

José Miguel Rojas Pavez
7.548.119-5
Abogado

02 septiembre 2006

Su millar de ñuñoínos en la marcha

Con nuestra cámara bloggera fuimos a la marcha de hoy sábado y asistimos al tremendo evento con una convocatoria formidable. Excelente organización y mejor la participación masiva de familias de ñuñoínos.



Santiago, un mostro político, es parte de la nueva generación de Ñuñoínos, y aquí lo vemos dando sus primeros pasos en manifestaciones ciudadanas. A su paso se escuchaba como la multitud lo acompañaba siguiendo el carisma de este tremendo líder político
"¡Sabat, Sabat, amasa su fortuna vendiendo mi comuna!"

Multitudinaria asistencia



Y los guillermofrankinos fuimos mediante todos los medios posibles.

¡Éxito Rotundo!

Ahora, el concejo debe resolver atinando con lo que quiere la ciudadanía.

¡Congelar los permisos de edificación ahora para darnos un respiro entre tanta masacre urbana y abrir la discusión democrática del Plan Regulador!

01 septiembre 2006

Renovación Urbana


Las actividades de este blog se retoman después de un período de pausas reflexivas con motivo de la "renovación urbana" que está ocurriendo en el barrio. Renovación generacional para Ñuñoa, pensando que ellos son los herederos de un mundo mejor. Que la Sabiduría y la Fuerza nos acompañen, para que Manuel y Luciano vean los frutos de la insurgencia de este movimiento ciudadano: un barrio a escala humana, con una comuna integrada en lo social, con áreas verdes que compensen tanto edificio motivado por el sin sentido del interés económico de unos pocos.

Enfin, por una Ñuñoa que enseñe a desarrollar la ciudad con verdadera participación ciudadana...

Quiénes Somos

Somos un grupo de vecinos ñuñoínos que disfrutamos nuestra vida de barrio.
Entendemos que la calidad de vida mejora cuando nuestra vida en comunidad es armónica.
Esta organización nació a fines del 2004 con una fiesta barrial como las de antaño, donde empezamos a tejer las redes de amistad y confianza que hoy nos permiten ser una organización que quiere trabajar para proponer una manera alternativa de vivir la modernidad de la ciudad.
Simplemente proponemos una forma de vida a escala más humana.

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